2003年7月，共青团十五大以后，新一届团中央书记处提出要立足新起点★◆，研究时代发展变化给共青团工作提出的重大课题，与时俱进■◆★◆◆、开拓创新★★■■◆◆，努力开创共青团工作新局面。
四、研究今后五年的工作思路■◆★■◆，制定《全面建设小康社会进程青团工作战略发展规划》
2.推进青年就业再就业工作★★★★■。（1）大力开展青年技能培训，与企业合作开展有针对性的“订单式”培训。（2）扩大“工岗快递”行动参与面◆■，通过发布用工信息、建立青年择业超市、组织劳务输出等方式★★，帮助30万人次青年实现就业。（3）依托“中国青年创业网◆◆◆”，组织了全国青年网上招聘大会第三产业专场和非公有制经济专场。（4）在各主要媒体大力宣传青年就业创业的先进典型★★◆，引导更多的青年通过创业实现就业◆◆■★◆★。
6.进一步加强青少年爱国主义教育和国防教育。利用■◆◆“神舟”5号载人航天飞船发射成功，大力宣传在中国航天事业发展中作出突出贡献的青年英模的先进事迹，在广大青年中弘扬载人航天精神◆◆，激励青年为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。地一步贯彻落实《国防教育法》■★◆，在青少年中大力弘扬爱国主义精神、增强国防意识◆◆★■，在国庆54周年之际■★◆◆★◆，与总政治部举行了第四届全国少年军校检阅式■■★■◆。全国各类少年军（警）校已发展到13000多所★◆■，近年来在少年军（警）校接受国防知识教育和体验军营生活的少年儿童每年达2000多万人。
3.推进保护母亲河行动。（1）保护母亲河工程建设实现新突破★◆★。与安利（中国）日用品公司合作★★◆★■，在天津、河北、内蒙、山西◆◆、陕西等地建设5片“保护母亲河工程安利林■■★◆◆★”。与中央电视台合作，筹集资金建设黄河生态林。（2）环保领域的国际合作取得新进展。争取“小渊基金”1◆■■◆■★.1亿日元，共同建设保护母亲河中日青少年友好纪念林。
7■◆■.进一步推进青年统战和青年外事工作◆◆★★★★。组织宗教界青年考察团到北京◆★◆◆■、大连等地参观学习。加强与港澳地区青少年的交流，培养壮大爱国爱港爱澳力量。深化与台湾青少年交流◆◆，坚决反对分裂祖国的一切言行。进一步拓展青年外事工作领域◆◆★，与周边国家、欧洲、非洲国家青年组织交流与合作取得新的进展。同时，引进国际资源为国内青年工作服务■◆■■。
5.积极推进青年文化建设。按照团十五大的部署，把青年文化建设作为一项长期的战略任务来抓。最近■■■，在全国范围内召开多次研讨会、座谈会◆■★■，重点研究青年文化建设，明确了以“三个代表”重要思想为统领，以弘扬和培育民族精神为主线，以文化育人为主题◆◆，突出青年特色，运用社会化的运作方式，大力开展青年文化活动，发展壮大青年文化产业的基本思路◆■■。
同时，进一步深入实施海外学人归国创业、企业青工创新创效、大学生“挑战杯”科技竞赛、跨世纪青年农民科技培训、新世纪读书计划、青年文明号、创建青年文明社区、手拉手、中国少年雏鹰行动等工作。继续做好反对“★★★◆■”、社区预防青少年犯罪工作，为维护社会稳定作出积极贡献。
2.切实加强对团干部的教育培训。（1）按照“万名西部团干部培训工程”的要求★★■■★■，分别在新疆★◆■★★、重庆、上海和北京等地举办培训班◆◆■◆★，共培训西部地区各级团干部1000多人。（2）各级团组织举办学习团十五大精神培训班★◆★★■★、新任职团干部培训班、少数民族青年干部培训班等，共培训各级团干部2万多人。（3）通过集中学习讨论、举办座谈会、交流学习体会、开展征文比赛等方式，深入开展■■■“树组工干部形象”学习教育活动■■。（4）加大实施“百名团干部赴国外研修培训项目■◆”的力度，开展了赴美国公共行政管理研修交流项目、赴德国WTO与管理培训项目以及其他培训项目◆■★◆。
2.做好服务有特殊困难青年的工作。（1）针对进城务工青年，大力开展以送文化、送知识★★◆■■、送健康和助发展为主题的“三送一助”服务活动◆★◆，帮助进城务工青年解决工作■◆◆■◆、生活、学习中的实际困难★★■★■■。（2）针对贫困学生，实施青年助学行动，联系22所民办高校帮助835名贫困学生接受免费或低费高等教育◆★。组织北大■■、人大等出版社开展“名社好书送西部◆★”活动，向西部地区的贫困青少年赠送优秀图书。希望工程为农村特困家庭的学生提供助学金，资助希望之星1540名◆■◆★★★。（3）开展■◆★★◆“真情助困进万家”活动★★★◆■★，动员社会力量救助下岗失业青年。
共青团的工作，摆在首位的是大力抓好思想建设。全团通过开展形式多样的活动，进一步兴起学习“三个代表”重要思想新高潮■★。（1）抓好重点群体的学习。9月和10月份分别举办了团中央委员★■■■、团中央系统处级以上干部学习贯彻★■◆★“三个代表★◆■★★”重要思想专题研讨班和理论骨干培训班■■■■◆■，把辅导和自学、学习和研究、理论和实际相结合，进一步深化了团干部对◆■★“三个代表★★■■◆★”重要思想的认识。通过开展科技文化卫生◆■★“三下乡◆★”活动◆★，引导大学生在实践中深切感受■★“三个代表”重要思想的精神实质和推动中国发展的现实意义。11月底◆◆◆，与中宣部◆★、教育部◆★■■、总政治部联合召开全国大学生学习贯彻★★■■“三个代表★■◆◆★■”重要思想经验交流会，进一步推动■★“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑的工作。（2）广泛开展群众性主题学习活动◆★。将学习“三个代表◆★■■”重要思想与学习《论青少年和青少年工作》相结合，牢牢把握当代中国青年运动的主题◆◆★■，引导广大青年走★■■★◆“与人民紧密结合★■◆◆★◆、为祖国奉献青春”的正确成长之路◆★■■■。与《求是》杂志社共同举办“三个代表”重要思想知识竞赛和征文活动，吸引了全国320万各行各业青年参与。各级团组织按照团中央的要求，广泛开展“兴起新高潮★■★◆◆，创造新业绩”主题活动，激励和带领广大团员青年立足岗位，争创一流业绩■★■■。（3）加强学习辅导。编辑出版了《“三个代表★★■”重要思想青年读本》。11月底，团中央举办直属新闻出版单位负责人“三项学习教育”培训班，深入学习贯彻“三个代表■■★”重要思想和党的十六大精神■◆◆，用◆■“三个代表”重要思想统领团属新闻出版工作，促进事业发展★◆。在中国青年报、中青网上开设理论学习专栏★■■■★★，帮助和引导广大团员青年深刻领会“三个代表”重要思想★★★◆★◆。同时要求各级团组织认真学习在同团中央新一届领导班子成员和团十五大部分代表座谈时的重要讲话和代表党中央在团十五大上所致的祝词■■◆★◆。通过学习，广大团员青年进一步明确了健康成长的方向★◆■◆◆■，各级团组织进一步明确了新世纪新阶段共青团工作和青年工作的方向。主要做了以下几个方面的工作◆■★■◆◆：
3.大力开展青年中心试点建设。青年中心作为一个社区型青年组织◆◆，是新形势下联系■★★◆、服务广大团员青年的新阵地和新纽带，是新形势下基层组织创新的重大举措。在充分调研的基础上★■◆■■■，制订了《青年中心章程（试行范本）》，明确了青年中心的宗旨◆■★◆★、概念内涵、会员构成和组织管理，突出青年中心自我组织、自我管理★★◆，服务会员★◆■★★◆、服务社区的青年组织特征■★◆■■。已进行试点工作的城市街道有288个■◆、农村县市38个。
1.优化青少年成长环境。（1）拓展维权服务网络。在原有工作的基础上■★◆◆★，联合教育部◆★★、建设部、民政部启动创建优秀青少年维权岗活动，共同开展对中小学生◆★■◆★◆、进城务工青年以及流浪儿童等弱势青少年群体的保护。（2）深化“青少年违法犯罪社区预防计划”■■★■◆■，通过结对方式◆◆■★，将50个试点街道和社区分别落实到有关单位和部门，作为长期联系的工作点，进行全程跟踪指导◆★★★。（3）针对毒品、不良“口袋书”◆◆◆、非法网吧和淫秽盗版音像制品等重点问题，开展专项整治活动。大力开展青少年预防艾滋病“青春红丝带”行动◆★，与相关部门共同开展“阳光网吧★◆◆”试点建设。
4.积极促进东西互助◆■■。（1）协同中组部选派第三批■◆“博士服务团”，共128名青年博士分赴西部10个省、区■★★◆◆、市和江西省进行为期一年的挂职锻炼。（2）先后组织300多名青年企业家赴宜昌★◆★◆、万州◆■★★、九江★◆◆、黄冈■◆■■、阜新等地区，进行经贸考察，签订经济合作协议■◆。（3）组织西部和少数民族地区团干部到经济较发达的省、市挂职锻炼。
1.组织实施大学生志愿服务西部计划★★。根据国务院常务会议统一部署，与有关部委共同组织实施了大学生志愿服务西部计划★◆◆★■★。短短15天内就有43763名应届高校毕业生报名。9月初，5848名应届高校毕业生抵达西部12个省■■★、区、市的191个贫困县的乡镇，开展为期1到2年的志愿服务工作★◆■◆★。各地实施了地方项目★◆★■◆，共选派4090名志愿者到本省■★◆■■、区★★、市的168个贫困县开展志愿服务。同时，还选派了882名青年志愿者参加扶贫接力计划，组织了14名青年志愿者赴老挝、缅甸开展海外服务项目◆★■。
1.积极推进团的基层组织建设。制定了《关于深化创建“五四红旗团委”活动★★■◆◆■，推进县（市）团委、基层团委、团支部三级联创的意见》◆■，通过三级联创，促进基层团的建设全面加强和团的工作全面活跃，进一步提高基层团建整体水平。同时，就坚持党建带团建★◆■◆★◆，逐步建立起符合非公有制企业特点■■★、充满生机与活力的共青团组织运行机制做出部署。
新一届团中央委员会围绕党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标、党的十六届三中全会作出完善社会主义市场经济体制的战略部署对共青团工作提出的新要求，围绕时代发展变化对共青团工作提出的重大课题，就如何贯彻落实重要讲话和党中央祝词◆★■★、开创共青团工作新局面进行了认真研究，明确了工作思路★◆◆■，并在此基础上制定了《全面建设小康社会进程青团工作战略发展规划》。